De gemeente sluit 2009 af met een verlies
Samenvatting van de bijdrage van D66 aan het debat in de gemeenteraad van maandag 28 juni 2010
De jaarrekening over 2009 laat een negatief resultaat in de verlies-en-winstrekening zien van € 415.000. Dit heeft natuurlijk verschillende oorzaken, maar de belangrijkste zijn:
- Er is een boekhoudkundige extra last genomen van in totaal c.a. € 1 miljoen ten aanzien van het openbaar (€ 400.000) en bijzonder onderwijs (€ 600.000). Dit zijn kosten die anders volgens planning zouden zijn uitgesmeerd over de komende jaren en die dus geen direct cash effect hebben.
- Er is een extra storting gedaan van € 165.000 in de pensioenvoorziening voor wethouders, omdat uit een externe analyse is gebleken dat deze ontoereikend is. Deze storting heeft een, weliswaar uitgesteld, cash-effect.
- Er zijn diverse budgetoverhevelingen geweest van in totaal c.a. € 0,5 miljoen positief.
Het gaat hier om grote bedragen. Met name het miljoen voor het openbaar en bijzonder onderwijs springt in het oog. En dan moeten we niet vergeten dat het hier eigenlijk slechts om een probleem van 4 ton gaat, aangevuld met een automatische aanvulling van 6 ton voor het bijzonder onderwijs. Omdat dit nu eenmaal zo moet. Elke euro die we aan openbaar onderwijs uitgeven moet, vanwege een wet die nog uit de eerste wereldoorlog stamt, direct ook worden uitgegeven aan het bijzonder onderwijs. Het gevecht over dit onderwerp laten we echter over aan onze collega’s in de landelijke politiek. De gemeente heeft hier weinig invloed op.
Ook de extra storting aan de pensioenvoorziening van € 165.000 is vervelend. D66 vraagt zich daarbij af of dit niet eerder had kunnen worden ontdekt. De voorziening voor pensioenen wethouders bedraagt dit jaar € 1,5 miljoen. Bij ieder normaal bedrijf zou hier namelijk jaarlijks een actuariële berekening van worden gemaakt. Misschien een goed idee om dit in de toekomst te gaan doen, of anders de pensioenen gewoon onder te brengen bij pensioenverzekeraar ABP. Dan weten we tenminste waar we aan toe zijn.
Op het niveau van de balans (bezittingen en schulden) zien wij dat de solvabiliteit van de gemeente (dat is het gedeelte van het balanstotaal dat is gefinancierd met eigen vermogen) verder is gedaald tot een percentage van 33%. Dit is het directe gevolg van de externe financiering die is aangetrokken om de grote projecten die deze gemeente op het programma heeft staan te kunnen realiseren. We praten hier over bijna € 6 miljoen langlopende financiering die is aangetrokken afgelopen boekjaar. Verder heeft de gemeente hogere voorzieningen (€ 0,7 miljoen) en is ook het korte vreemde vermogen toegenomen met € 0,5 miljoen, mede door een schuld aan kredietinstellingen van € 0,9 miljoen die er in 2008 nog niet was.
D66 is van mening dat de situatie zoals deze in de jaarrekening wordt gepresenteerd voor de gemeente in haar huidige omvang en in de huidige situatie acceptabel is. Helaas blijft deze situatie niet zo. De structurele neergang van inkomsten die te verwachten is zal een verder neerwaarts effect hebben op de solvabiliteit van de gemeente. De toekomstige risico’s van de in de ogen van D66 voor een dorp als Zuidhorn enigszins megalomane projecten als bijvoorbeeld de Overtuinen dalen echter niet mee. Deze zullen zelfs hoger worden, omdat ten gevolge van de economische situatie de mooie en zonnige verdienmodellen uit het verleden naar beneden zullen moeten worden bijgesteld. Extra risico’s dus, die zullen moeten worden gedragen door een gemeente die zichzelf structureel een kleiner jasje zal moeten aanmeten. We zullen dus alle zeilen moeten bijzetten.
Een tweede kanttekening die D66 maakt bij deze jaarrekening is de vorm. De jaarrekening voldoet uiteraard aan het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), maar dat betekent nog niet dat het document leesbaar is voor onze inwoners. Wij zijn van mening dat, ondanks dat er tientallen pagina’s met tekst en cijfers beschikbaar zijn, er voor de inwoners van Zuidhorn er te weinig uit deze jaarrekening valt op te maken. Wat D66 echt mist in deze stukken is een cijfermatige opstelling van wat er nu per kern is gebeurd de afgelopen periode. Ditzelfde geldt natuurlijk (alleen dan toekomstgericht) voor de begroting. D66 wil heel graag de kernen betrekken bij de financiën van de gemeente en deze met name een stem geven in de wagonladingen aan bezuinigingen die ingepast zullen moeten worden. Gerichte informatie per kern lijkt ons een goed begin en zou een mooie hoeksteen zijn voor een echte dorpsdemocratie.
